ארגון והפעלת מערך הסעות תלמידים הוא באחריותה המלאה של הרשות המקומית .לעומת זאת, משרד החינוך משתתף במימון ההסעות בלבד ואינו נוטל חלק בארגונן. מאמר זה מפרט את חובות הרשות המקומית, הכללים לארגון ההסעות וההגבלות החלות על המערכת כפי שמפורטות בהוראות הקבע של משרד החינוך.
חלוקת האחריות וכללי המימון
- ארגון וביצוע – חובת ארגון ההסעות וביצוען חלה באופן בלעדי על הרשות המקומית שבתחומה התלמידים מתגוררים.
- השתתפות במימון – משרד החינוך משתתף במימון בלבד. הרשות המקומית המקבלת אישור להשתתפות המשרד בהוצאות מחויבת להשתתף בעלות המימון בעצמה.
- אחריות לליווי – האחריות לביצוע הליווי לתלמיד עם מוגבלות הזכאי לליווי חלה על הרשות המקומית. הרשות נדרשת לוודא כי המלווה קיבל אישור משטרה כאמור בחוק למניעת העסקה של עברייני מין.
- איסורים והגבלות מימון – איסור הסעה ישירה על ידי מוסדות חינוך, לפיכך השתתפות המשרד תועבר ישירות לרשויות בלבד ולא למוסדות החינוך.
- איסורים במימון הסעות פרטיות – משרד לא ישתתף במימון הסעות המבוצעות באורח ישיר על ידי הורים ו/או בני משפחה שאינם מורשים להסעה בשכר על פי תקנות התעבורה.
אישור ההסעות, תוקפן ודיווח
- השתתפות המשרד – ההשתתפות במימון תינתן רק בעבור מסלולי נסיעה העומדים בקני המידה לזכאות המפורטים בהוראות הקבע. אישורים אלו ניתנים על ידי ועדת ההסעות המחוזית.
- תוקף האישור – אישור זכאות תלמיד להסעה ואישור קו הסעה תקף לשנת לימודים אחת בלבד או לפרק זמן קצוב וקצר יותר.
- חשיבות האישור – ביצוע הסעה על ידי הרשות המקומית ללא אישור ועדת הסעות מחוזית או מרכזית נעשה על חשבונה של הרשות והיא אינה זכאית לכל השתתפות מצד משרד החינוך.
- דיווח – הרשות המקומית נדרשת לדווח למשרד על הביצוע בפועל של ההסעות ועל כל שינוי בסדרי ההסעה או במספר התלמידים המוסעים.
כללים לארגון, הפעלה, לוחות זמנים ובטיחות
- שעות ההסעה – הסעות מאורגנות מתבצעות בהתאם לשעת פתיחת הלימודים הרשמית שהיא 08:00 בבוקר.
- איסוף ופיזור – על מנהלי בתי הספר לתכנן את מערכת השיעורים באופן שיאפשר הסתפקות באיסוף אחד למוסד החינוך ובפיזור אחד בלבד . יוצא מן הכלל הוא מוסדות חינוך רגילים עם כיתות חינוך מיוחד, שבהם יאושרו כמה פיזורים בתנאי שלא ניתן לבצע שילוב עם מוסדות חינוך אחרים.
- הגבלה – לא יקוימו שיעורים במקצועות חובה ב"שעת אפס" המחייבים קווי הסעות נוספים או מיוחדים.
כללי רגולציה ובטיחות
- מכרזים וחוזים – המכרזים והחוזים עם חברות ההסעה חייבים להיות על פי נוסח אחיד שהוסכם בין משרד החינוך, מרכז השלטון המקומי וארגון המועצות האזוריות.
- תכנון תחנות – הרשות המקומית, בשיתוף מנהל בית הספר, תקבע את תחנות האיסוף וההורדה. ההמלצה היא לקבוע תחנות במקומות בהם התלמידים לא יידרשו לחצות כבישים לפני או אחרי ההסעה.
- אכיפת בטיחות – הרשות המקומית או הבעלות אחראית על ביצוע כל הוראות הבטיחות המחייבות (תקנות התעבורה והוראות משרד החינוך). אי קיום הוראות בטיחות על ידי חברת ההסעה עלול לגרום לקיזוז תשלומים עד כדי הפסקת ההתקשרות עם החברה.
מקור: חוזר מנכ"ל 0334 – החלפה, תקף מתאריך 22.8.2022.
